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〔自由時報記者鄭琪芳、胡清暉／台北報導〕五都選舉結束，選前緩議的重大財經法案，包括爭論二十年的取消軍教免稅方案，最近將展開審議。不過，取消軍教免稅方案雖已初審通過，但尚待朝野協商，加上教育部配套方案尚未審查，今年底前三讀通過的難度相當高，明年軍教課稅可能再度跳票！

配套方案至今遲未審查

財政部提出「取消軍教免稅方案」，最早追溯至一九九○年，二○○二年首度送交立法院審議，一直無法闖關成功。馬政府上台後，賦改會將軍教課稅列為優先議題，原本預計去年完成修法，今年開始實施，因修法不及，延至明年開始實施，若今年底前無法完成修法，又要延至後年實施。

立法院財政委員會今年五月初審通過取消軍教免稅，配套方案保留朝野協商，朝野立委對於「課多少、補多少」仍有歧見，至今未進行協商，加上教育部的配套方案尚未審查，國民黨立委可能再度以「配套不完備」為由，延宕修法進度。

課多少補多少仍有歧見

據指出，雖然軍教恢復課稅已是社會共識，馬政府也一再表示將優先推動，但因可能得罪軍教鐵票，尤其軍教課稅若於明年實施，軍教人員二○一二年五月就要首度申報綜所稅，可能會影響立委及總統選情，因此，取消軍教免稅修法進度，仍有相當大的變數。

財政部長李述德表示，軍教課稅預計明年開始實施，後年報稅適用，朝野對此已有共識，將會盡力推動，希望今年底前順利通過，就算明年才能完成修法，不一定延至後年才實施，也許可以追溯至明年起適用。

可能延至後年才能上路

不過，財政部官員直言，綜所稅扣除額提高等減稅方案，可以追溯適用，但課稅方案涉及扣繳憑單填報等問題，不太可能追溯實施，如果明年才修法通過，就必須再延後一年實施，也就是後年才能上路。

財政部估計，一旦軍教恢復課稅，受影響軍教人員超過三十四萬人，國中小教職員課稅總額初估約為七十二億元，軍人應納稅額約三十八億元，每年增加稅收約一一○億元。教育部、國防部皆以「課多少、補多少」的原則訂立配套方案，國防部將稅收用於調整志願役勤務加給等，教育部則用於調高導師費及改善教學環境等，所以國庫實際收入不會增加。

教育部政務次長林聰明表示，教育部課稅的配套方案包括教師授課時數減少、國教人力擴充配置等內容，已送到行政院。教育部官員私下指出，配套方案能否在今年底完成立院三讀，要看行政院與立法院的溝通。